№

Председател :Ч.Т.

Секретар:3. Р.

като разгледа докладваното от съдия Т. НАХД № 328 по описа на

съда за 2008г., и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и сл.ЗАНН.

Подадена е жалба от "Джъмбо" ООД, със седалище и адрес на управление гр.Кюстендил, ул."Спартак" 59 ет.2 против наказателно постановление №12 от 21.12.2007г., издадено от директора на ОДП гр.Кюстендил, с което на жалбоподателя на основание чл.45, ал.2 Закона за закрила на детето е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лв.

В жалбата бланкетно се твърди, че наказателното постановление е

неправилно и следва да бъде отменено, като в хода на съдебни прения се твърди, че с поведението си жалбоподателят не е извършил нарушение на чл.45, ал.2 ЗЗД, като в хода на административно наказателното производство са допуснати съществени процесуални нарушения, опорочаващи издаденото наказателно постановление.

В проведеното по делото съдебно заседание административно наказващия орган изразява становище за неоснователност на жалбата.

След преценка на доводите по жалба и събраните в хода на производството доказателства, съдът намира, че жалбата е процесуално допустима-подадена в срок и пред компетентен съд, като разгледана по същество е основателна, по следните съображения:

На 01.07.2007г. е съставен акт за установяване на административно нарушение срещу П.Д.И., за това, че на същата дата, в качеството си на управляващ търговски обект е допуснал след 22.00 часа непълнолетната М. А.без придружител.Посочена е нарушената законова разпоредба-чл.45, ал.2 ЗЗД и акта е предявен за подпис на нарушителя, който е отказал да го подпише и отказа му е удостоверен с подписа на свидетел с посочени данни, като му е връчен препис от него.

Въз основа на така съставения акт е издадено и обжалваното наказателно постановление, в което е посочено, че при условията на чл.53, ал.2 ЗАНН наказателно постановление следва да се издаде против

"Джъмбо" ООД, след което е изписано по същия начин, както в АУАН, извършеното нарушение и на основание чл.45, ал.2 ЗЗД на "Джъмбо" ООД е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лв.

Анализа на изложеното води съда до извод, че в хода на административно наказателното производство е допуснато особено съществено процесуално нарушение, което опорочава издаденото наказателно постановление и е основание за отмяната му.Административно наказателната отговорност на жалбоподателя "Джъмбо" ООД е ангажирана с наказателно постановление, без да има започнато срещу него административно наказателно производство по предвидения в ЗАНН процесуален ред.На това дружество изобщо не е бил съставян акт за установяване на административно нарушение.Съставен е АУАН срещу П.И. като физическо лице, в качеството на "управляващ".По този начин е допуснато нарушение на чл.36, ал.1 ЗАНН, съгласно който административно наказателното производство се образува със съставянето на акт за установяване на административно нарушение, което безспорно означава, че той трябва да се състави срещу нарушителя.Това е видно и от разпоредбата на чл.53, ал.1 и чл.54 ЗАНН-след като прегледа преписката наказващия орган преценява дали нарушителят е извършил деянието виновно и ако няма основание за прилагането на чл.28 и 29 ЗАНН издава наказателно постановление, с което налага съответното административно наказание.Когато установи, че деянието не е нарушение, че нарушението не е извършено от лицето, сочено като нарушител или че то не може да мму се вмени във вина, административно наказващия орган прекратява преписката с мотивирана резолюция.Следователно наказващия орган следва да издаде наказателно постановление само когато се увери, че нарушителят-лицето, на което е съставен акта, може да бъде субект на административно наказателна отговорност.Разпоредбата на чл.53, ал.2 ЗАНН не следва да се тълкува в насока, че е възможно да се издаде наказателно постановление срещу юридическото лице, при условие, че акта за установяване на административно нарушение е съставен срещу управител на дружеството като физическо лице, каквото е твърдението на процесуалния представител на ответника по жалбата.

На следващо място, следва да се посочи, че предпоставките за административно наказателна отговорност на физическите и юридическите са различни.Отговорността на физическото лице е свързана с виновно, неправомерно поведение на това лице, докато отговорността на ю.л. е обективна и безвиновна, като от тази гледна точка коренно различна е и линията на защита на сочения за нарушител.При това положение за съда се налага извод, че с описаното по-горе нарушение, съществено се засяга и правото на защита на жалбоподателя, доколкото изцяло е бил лишен от възможност да организира защитата си, тъй като е узнал едва с